今年全国两会，政府工作报告明确提出，2024年要巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，积极培育新兴产业和未来产业。

去年中国新能源汽车产销量均突破900万辆，连续9年位居世界第一，占全球比重超60%。新能源汽车的风口，也成为国内一些城市在汽车制造业领域弯道超车的机会。合肥、常州都是乘着新兴产业这股东风实现了经济总量的跃迁。

上半场拼产能，下半场拼综合实力。近日，有关专家在接受红星资本局采访时表示，新能源汽车之城的竞争，技术创新、产业链完善、市场拓展等因素同样重要。

深圳上海领先优势明显

产值门槛已近4千亿

2023年各地新能源汽车产量陆续公布。深圳以178万辆首次登上全国第一的宝座，紧随其后的是上海（128.68万辆）、西安（98.38万辆）。

三城的排名也在三年交替。2021年，上海以63.2万辆的成绩遥遥领先，比同期深圳（29.95万辆）和西安（26.9万辆）的总和还要多。2022年，西安异军突起，以101.52万辆险胜上海（98.86万辆），深圳则只有87.47万辆。

但西安2023年新能源汽车产量不足百万，不及2022年。上海近三年新能源汽车产量增速分别是160%、57%、35%。深圳则连续三年实现新能源汽车产量增速超过100%。

根据深圳市工信局数据，2022年全市新能源汽车产值2154亿元；另据深圳政府工作报告，2023年，深圳新能源汽车整车制造业产值增长85.3%。通过测算可知，2023年深圳新能源汽车产值可达3991.3亿元。

根据上海官方数据，2023年工业战略性新兴产业中新能源汽车产值比上年增长32.1%。产值数字并未披露，但红星资本局注意到，2022年上海新能源汽车总产值为2888.25亿元，通过测算，2023年上海新能源汽车产值可达3812.49亿元。

深圳、上海的新能源汽车产值都逼近4千亿大关，也让城市新能源车产业竞争来到了一个新门槛。

“目前，深圳和上海在新能源汽车产业上的领先地位已经初步显现，但未来是否能够保持并进一步扩大优势，还需要看其能否在技术创新、产业链完善、市场拓展等方面持续发力。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对红星资本局表示。

后起之秀竞争激烈

冠军之位三度易主，第二梯队也正虎视眈眈。合肥和常州异军突起。

去年合肥新能源汽车产量74万辆，较2022年产量翻了一倍多，目前比西安少24万辆左右。根据合肥市官方数据，2023年新能源汽车和智能网联汽车产业链产值超1700亿元，新能源汽车已成长为合肥第二大支柱产业。

长沙与合肥旗鼓相当。2023年，长沙市新能源汽车产量72.69万辆，与合肥仅有2万之差。2022年，长沙市汽车产业链产值已突破1600亿元。

新晋万亿城市常州，2023年新能源汽车产量近68万辆，同比增长约34万辆，增幅近100%。据中国证券报，2023年常州新能源整车完成产值1400亿元，同比增长126.6%。

郑州也有黑马之势。2022年郑州新能源汽车产量仅为6.98万辆。一年后，郑州新能源汽车产量已增至31.6万辆，涨幅高达352%。

这离不开比亚迪的落户。2023年郑州比亚迪板块完成产值334.7亿元，生产整车超20万辆。这一产能占郑州新能源车产量的六成之多。待全部比亚迪郑州基地项目全部建成投产后，年产能将达到百万量级。

近两年全国主要城市新能源汽车产量

“从近年来的新能源汽车产量城市排名来看，深圳、上海、西安等城市确实展现出了强大竞争力，但冠军之位的频繁更迭确实表明，目前尚无一个城市在新能源汽车领域拥有绝对优势。”朱克力认为，这既与各城市在产业政策、技术创新、市场需求等多方面的激烈竞争有关，也反映出新能源汽车产业整体的快速发展和变化。

他预测，未来几年这种争抢局面可能会持续存在，会随着某些城市的产业优势逐渐凸显而趋于稳定。

2025年格局未成定数

未来几年，新能源汽车产量冠军城市还未成定数。这些城市也明确了2025年新能源汽车整车产量（产能）目标：合肥产能超300万辆，柳州产销量超300万辆，广州、深圳产能超200万辆，西安产量150万辆以上，上海产量超120万辆（已完成），重庆和成都产量都是100万辆。

新能源汽车产业竞争并非简单的产量比拼，而是综合实力的较量。

“在新能源汽车产业竞争中，除了产量之外，技术创新、产业链完善、市场拓展等因素同样重要。”朱克力称，随着新能源汽车市场的逐步成熟和消费者需求的多样化，产品的性能、品质、智能化水平等将成为竞争的关键点。

上半场拼产能，下半场则是拼产业链、创新链。

深圳和上海优势明显。目前，深圳全面掌握了电池、电机、电控等新能源汽车产业链核心技术，已经成为全球新能源汽车产业链最完整的城市；上海则有上汽集团、特斯拉等龙头企业加持，新能源产业优势和集聚程度与深圳难分伯仲。

“新秀”合肥与常州则分别瞄向“新能源汽车之都”与“新能源之都”。

汽车已被定位为合肥“首位产业”。合肥今年的政府工作报告提出，优化整车、零部件、后市场“三位一体”布局，支持比亚迪、大众、蔚来、长安等做大做强。常州目前已是全国最大的动力电池产业基地。

今年2月江苏省发布文件，支持常州高质量推进太阳能光伏、动力及储能电池、新型电力装备以及新能源汽车等产业链创新升级，打造“新能源之都”城市名片。

作为传统汽车重镇，广州和重庆也正加速向新能源汽车转型。

今年2月，广州市重点项目正式公布。智能与新能源汽车产业项目31个，涉及投资高达约440亿元。

重庆则在2022年就发布了34条新能源汽车相关政策，同年，重庆提出要着力打造“33618”现代制造业集群体系，3大万亿级主导产业集群排在首位的就是智能网联新能源汽车。

朱克力认为具有产业基础、技术创新能力、市场需求和政策支持的城市更有机会脱颖而出。他指出，产业链的完善和协同也将对产业发展产生深远影响，包括电池、电机、电控等核心零部件的研发和生产、充电设施的建设和运营、回收利用体系的建立等。此外，市场拓展同样重要。“在未来的产业竞争中，谁能够在这些方面做得更好，谁就更有可能在新能源汽车领域取得领先地位。”

红星新闻记者 王田

编辑 邓凌瑶