小阳春来临，网约车行业迎来新生。
根据交通运输部的数据显示，2023年第一季度，全国网约车订单数持续增长，连续三个月环比分别上涨14.1%、13.30%、9.70%；3月网约车订单达到7.16亿单，同比增长32.8%。
但是，随着行业逐渐回暖，同时也暴露出了一些风险——
5月5日，三亚市交通运输局发布通知，暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务。
此外在近段时间内，济南、温州、东莞、遂宁等地也陆续发布网约车饱和预警，提示从业者谨慎“入场”。
据公开资料显示，4月6日，济南市城乡交通运输局发出了风险预警，表示该市网约车市场运力已经接近饱和，单车日均接单量不足10单。
类似的情况也发生在温州市，4月中旬，该市交通运输部门公布信息，表示2022年, 9000多名持有驾驶证件的新司机并未实际上岗。
除此之外，东莞交通运输网站也提示公众，该市网约车司机接单量逐渐下降，工作压力增加，近80%的车辆每天接单不足10单。
5月初，遂宁市交通运输局发布预警，提醒本地拟从事网约车业务的人员，该市网约车运力已经接近饱和，建议谨慎入行。
当地政府频繁发布预警信息并加强管控，这些行动释放出了什么信号？在管控和内卷的情况下，网约车行业还能够继续赚到钱吗？未来会走向何方？
挣钱难，超时挑战
网约车司机何利，今年42岁，是杭州本地人。自8年前开始，他就一直在网约车行业干活。他是这个行业的劳动模范之一，经常开车14-15个小时，一天接送28辆车，收入为620元。
何利拥有一项“绝技”，熟悉杭州市区的大街小巷，在高峰期能够尽量避免拥堵。这也是让他比一般人挣的多的原因之一。但即便是这样，为了赚到和三年前一样的钱，他现在每天必须比以前多出2个小时的工作时间。
“打开网约车的平台，会看到大约50家网约车公司。太卷了。”何利深感现在竞争激烈，竞争对象不乏不合规车辆和司机。他估算，现在每小时收入比三年前下降了10元，按照一天14小时工作算，就少了140元。
在电影《我和我的家乡》中，葛优扮演一位网约车司机。他曾表示“开网约车挺赚钱的”。不过对于现实中的何利来说，在2018年之前，勤奋的司机在杭州等大城市每月收入过万不是梦想。
然而随着越来越多的人涌入这个行业，司机们分到的蛋糕变得越来越小，何利告诉潮新闻记者，他加入的网约车司机群里有400多人，其中大约有一半人是本地人，另外的人来自湖北、江西、安徽等省份。每月营业额能够达到10000元的司机大约占一半，而营业额超过12000元的司机约占30%。扣除平台抽成及第三方信息服务费等成本之后，每月净收入超过万的司机已经是凤毛麟角了。
“以前我还会推荐朋友来开网约车，但现在我心里想着他们不要来抢我的生意。”何利坦言。
由于长时间开车、收入减少以及其他原因，许多司机选择退出网约车行业。去年7月，金华网约车司机沈女士因为“身体吃不消，也没赚到多少钱”而退出该行业。在加入网约车行业不足一年的时间里，她仅在节假日和早晚高峰时段有订单，一天开车不超过10个小时，每月的净收入都不足200元，扣掉车贷后剩余的费用更是微乎其微。对沈女士来说，最不能忍受的是，她经常呆坐在车里，让她的腰背部受到了伤害。她感叹，最近看到了一篇滴滴女司机哭诉工作现状的报道，感到很心酸，并庆幸自己已经离开了这个行业。
有人坚守，有人离开，还有人不断进入这个行业。
网约车是一个备受关注的行业。
根据交通运输部的发布的数据，截至2023年3月31日，已有307家网约车平台公司获得了网约车平台经营许可，同比增加了40家。各地发放的网约车驾驶员证书达到了522.9万本，车辆运输证书225.0万本，同比分别增加了115.6万本和61.6万本。
这意味着，仅在过去一年，又有超过百万的持证网约车司机加入了这个行业。
那么为什么会有这么多人去从事网约车呢？一位从事网约车运营工作多年的名为许星的博主告诉潮新闻记者，第一，这个行业门槛较低，基本上只要能开车就可以；第二，大部分网约车司机缺乏技能，所以在体力劳动中，网约车司机算是薪资待遇不错的工作，“虽不能大赚特赚，但至少可以解决一家老小的温饱问题。”
此外网约车司机通常以中年及以上人群为主体。根据宁波市公路运输中心今年2月发布的网约车调查报告，网约车驾驶员的平均年龄为43岁，这意味着他们在选择职业时受到年龄和素养等因素的限制。
网约车数量的激增导致了多地的运力饱和
5月5日，三亚市决定暂停发放网约车两证，引起了公众关注。
当地交通运输管理局的一位工作人员表示，这一管控措施的主要原因是，近年来三亚的网约车数量与网约车平台数量激增，导致运力饱和，同时还加重了违规经营的问题。
事实上，早在两年前，三亚市交通局就曾发布过网约车客运市场投资预警通告，但收效甚微。截至2020年10月，三亚市的网约车保有量达到了5100辆。到2022年6月，这一数量已经增长到了10709辆，翻了一倍。
该工作人员透露，过去一年，这一数据又有了大幅增长，目前已经达到了1.6万辆左右。这也是三亚此次“祭出重招”的原因。
不仅仅是三亚，网约车运力饱和现象也在众多城市存在。
对于当前存在的问题，一方面是网约车数量的激增。例如，自2019年以来，济南市的网约车数量和从业人员都大幅度增加，目前济南市的网约车已经超过了18000辆，而巡游出租车数量只有8643辆，这一比例已经达到了当地的“警戒值”。
截至2022年下半年，东莞市的巡游出租车共有1492辆，比上半年减少了113辆，而网约车则增加了近一万辆，数量达到了40083辆，并且网约车司机数量也增长了。
另一方面，这种整个行业内部的竞争，也导致了司机们接单的难度越来越大。比如，今年第一季度，东莞市每辆网约车单车日均订单量仅为9.07单，比2022年底下降了19.45%；而济南市的网约车单车日均接单量也不到10辆。
而在接单量下降的同时，网约车司机的工作强度却持续增加。例如，东莞市网约车单车日均收入仅为260.83元，比2022年底下降了3.2%，但网约车单车日均在线时长增加了1.45%，已经达到了8.39小时。
此外许多司机也选择离开这个行业。温州市交通部门的测算表明，2022年新增持证司机有1.1万人，但有9000多人未真正上岗，这表明网约车行业存在一个问题，即考证驾驶员多、真正上岗驾驶员少。
“大部分新增驾驶员对这个行业了解不深，只是为了通过从业资格证考试；但由于工资预期达不到、难以适应工作等原因，他们很快就离开了这个行业。”温州市交通部门的一位相关负责人曾接受媒体采访时分析道。
总的来说，来自政府方面的预警信息对于当前正在从事这个行业的人、以及想要在预警城市从事网约车经营的企业和个人都是必要的。
很多业内人士表示，随着运力饱和，可能会导致行业内部的竞争加剧、司机收入下降、最终影响到服务质量，出现违规运营、超载行驶、强行拼车等问题；而为了抢占市场、扩大流量，平台也可能会陷入“补贴”、“低价”竞争，引发恶性竞争。
此外网约车数量的激增也对城市交通管理带来了挑战。
当前国内很多城市的网约车数量和运载量已经超过了正常交通结构的承载能力。浙江工业大学公共管理学院教授吴伟强是交通问题研究专家，他告诉记者，如果城市里的网约车数量过多，并且它们采用低运价竞争策略，就会直接抢占公交市场，导致地铁和公交车出行在全体出行方式中所占的比重减少，最终导致城市交通拥堵。
以杭州为例，目前杭州市区有超过9万辆注册网约车，每天客运量已达150万人次，已经超过了公交车的日均客运量。地铁和公交车出行在全出行结构中所占的比例不到20%。针对这种情况，吴伟强认为，政府应及早介入并加强监管。
网约车。
网约车“下半场”：该驶向何方？
那么一个城市需要多少网约车才算合适呢？
记者查询到，2016年国务院办公厅发布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，其中提到：“应根据大、中、小城市特点，社会公共多样化出行需求，出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等各种因素，合理把握出租汽车运营规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。”
一些城市已经建立了监测模型。例如，深圳市于2022年底开始探索建立了网约车动态调整运力规模的机制。如果网约车的日均订单量变化幅度低于-10%，单车日均订单量低于11，巡游车里程利用率低于60%，满足3个条件中的任意2个，就会有预警。这些信息可供政府决策参考。
网约车市场的变化非常迅速，政府能否及时进行调整，留给行业发展足够的空间，考验着城市治理的智慧。
近年来，对于网约车实施总量控制的声音越来越多，但是大多数城市还是选择通过市场调节的方式来寻找平衡点。或者通过市场预警，提醒“网约车市场有风险，进入需谨慎”。
政府直接禁止出租车牌照的发放这种做法可以说比较激进。
三亚采用的做法并不是首次出现。2018年4月，南京就发布通告，暂停受理出租汽车(包括网约车)新增运力许可事项，这是全国首个对网约车数量进行管控的城市。2020年7月，武汉市也曾发布通知，暂停受理网约车平台和车辆经营许可。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松在接受媒体采访时分析称，像三亚这样的管控举措实际上反映了当地在新业态监管方面的水平和能力适应情况。“政府可以先通过政策性的手段来缓解市场过于饱和的情况。在一段时间内，修订相关的政策，然后通过市场调节来进一步完善当地网约车市场。”
浙江工业大学公共管理学院教授吴伟强告诉潮新闻记者，政策调节的重点应该是“打开天空，管住底线”，以明确城市交通出行战略目标为前提，在多种手段下调整网约车的供给量，完善政府规范，包括准入和退出机制、评价制度、奖惩制度、监管机制等等。
“政府主要是在规范平台的运营，提高服务水平和服务质量，其他的事情就交给市场。”
有业内人士建议，除了加强行业管控手段之外，政府有形之手还应该为低技能人群提供更多技能培训，让他们有更多的灵活就业机会，以解决网约车行业内卷问题。
网约车行业自2012年滴滴、快的开始“补贴大战”以来，“野蛮生长”的时代已经过去。2016年，交通部与工信部等七个部委发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，承认了网约车的合法身份，这为网约车发展开创了新的篇章。
如今，网约车行业需要重点关注服务质量、用户体验、以及模式的创新和变革，才能在竞争日趋激烈的市场中占据优势。毕竟，网约车的目的是为大众提供优质的出行服务。
