2023年1月6日,商务部新闻发言人表示,汽车业是拉动内需、扩大消费的重要领域之一。下一步,商务部将会同相关部门多措并举,继续推动稳定和扩大汽车消费。
汽车产业对于经济的拉动作用确实不可忽视。2021年,中国汽车产业总产值超过10万亿元,约占全国GDP总量的10%,超过房地产业总产值。汽车消费的零售额也占全国社会消费品零售总额的10%左右。商务部曾表示,汽车制造业每增加1个就业岗位,就会带动相关产业增加7个就业岗位。
对多数公众来说,买车是除了买房外最大额的消费支出。过去三年,很多人对未来收入预期降低,自然会谨慎支出一大笔钱去买车。因此,要刺激汽车消费,关键是稳就业,提高民众的收入预期。
当然,在汽车消费领域,也确实存在很多可以促进消费的政策空间。比如购置税减半征收政策在2022年下半年再次发挥了作用,对当年汽车消费恢复起到了重要作用。汽车行业有不少声音呼吁2023年延续这一政策。减税确实是刺激消费的有效手段,本身也是促进汽车产业公平竞争的手段。因为汽车购置税只针对燃油汽车征收,电动汽车是不收购置税的。
还有汽车消费税,目前也只针对燃油汽车、根据排量不同按照不同税率征收,因此也被称为排量税,排量4.0L以上燃油车消费税高达40%。此外,燃油车的燃料汽油柴油价格都含消费税。而电动汽车不征收消费税,充电也没有消费税。此前电动汽车的生产和购买还有额外的财政补贴。2023年开始,购买电动车不再有补贴,这是汽车业公平竞争的第一步。减少甚至取消只针对燃油汽车的购置税和消费税,应该是另外一项重要的措施。
除了减税,更应该取消对购买汽车的各种不合理规定。北上广深等大城市都存在汽车牌照的数量限制。大城市的消费能力是最强的,大城市人所购买的汽车往往也更高档、更贵。放开大城市的购车限制,让市民多买一辆车,可能比通过“汽车下乡”政策让农民多买3辆车,销售额更高。大城市实施限购,大多是出于治理拥堵及污染的考虑。然而,一些城市只限购燃油车,对电动汽车不限购,这一方面不公平,另一方面也无法实现缓解拥堵的政策目标。其实,无论是治理拥堵还是污染,都可以采用更公平更有效的经济手段。中央多次提出,汽车消费要从购买管理向使用管理转变。这一政策应该尽快落实。
另外,促进汽车消费还要促进二手汽车市场的发展。取消二手车限迁,中央已经提了很多年,直到2022年下半年才有了实质性推进。但对二手车市场还有很多限制措施。因此商务部提出,扩大二手车流通、促进汽车梯次消费循环消费,将是下一步研究的政策重点之一。
除了买车环节,用车环节也有不少障碍。很多城市实行尾号限行,有些城市限制外地车通行范围通行时间等。这些用车限制,也抑制了消费者购买汽车的欲望。这些限制都应取消。
还有对汽车改装的限制。国内对汽车改装的限制非常严格,连改个车标都会被认定为违法。而在欧美日,汽车改装的限制则要宽松得多。即使是在管理最严格的日本,改装车只要满足环保、安全方面的标准,就可以通过年检合法上路。较少的限制,让改装车成为一种独特的亚文化。这个市场虽然小众,但绝对规模也不小。美国的汽车改装市场超过400亿美元。
通过减税甚至直接对消费者进行财政补贴,是促进汽车消费的有效手段。但是,这些刺激措施应该公平,对燃油汽车和电动汽车、氢动力汽车等一视同仁。更重要的,应该是取消针对买车、用车的各种不合理限制,释放被压制的消费需求。限制少了,市场会自发繁荣。
辛省志